Спроба допомогти словацькому сектору охорони здоров'я шляхом укомплектування довгострокових вакантних місць іноземними медичними фахівцями найточніше ілюструється картиною Shooty під назвою Rebel. Іноземні медики пропонували допомогу, безоплатно і неодноразово, як у першу, так і в другу хвилю, у тестуванні, а також містам і муніципалітетам, на будь-яких відповідних умовах, але - не вийшло. Ми не хочемо. Ми не зацікавлені. Ідіть. Shooty і словацька громадськість бачать картину під різним кутом, але за дурістю, часом, суттю і пов'язаністю відчуттів демонстрації неймовірно близькі. Йдеться про порятунок життів, про те, що один намагається допомогти, на що інший відповідає відмовою.
Словаччина допомагає інтегруватися тільки на папері
За даними Центру досліджень етнічності та культури (CVEK), у міжнародному порівнянні інтеграційної політики, індексі інтеграції мігрантів (MIPEX), у нас дещо несприятлива ситуація: 39 балів зі 100, що нижче за середній показник по ЄС13. Дослідження розглядало ситуацію в 52 країнах світу і було опубліковане перед Різдвом. Словацький підхід до інтеграції описується MIPEX як "рівність на папері" і вказує на вузькі місця в мобільності громадян третіх країн на ринку праці, включно з медичними працівниками. Саме їм доводиться найскладніше. Їхня робота в Словаччині настільки ускладнена, що впоратися з нею можуть лише одиниці
Що таке регульований дозвіл та його вплив на медичних працівників з-за кордону
Регульований дозвіл - це професія або професійна діяльність, для здійснення якої потрібне виконання кваліфікаційних умов, викладених у низці спеціальних нормативів. До регульованих професій належать, звісно ж, лікарі та медсестри, які є вкрай необхідними в наш час, проте ми, Словаччина, як країна, зуміла завадити їм скористатися своїм дозволом, незважаючи на те, що вони вже тут. Основною вимогою для отримання медичного дозволу є освіта, і у випадку з іноземцями потрібне визнання освіти, отриманої за кордоном, яке здійснюється Міністерством освіти Словацької Республіки. Хоча це тільки перший крок у низці бюрократичних перешкод, цікаво відзначити різноманітність способів, за допомогою яких ми унеможливили роботу фахівців на нашій території. Головною пристрастю словацьких чиновників, безумовно, є бюрократія.
Візьмемо як приклад анестезіолога з України. Хоча в нас є договір з Україною про академічне взаємне визнання еквівалентності документів, він діє тільки для цілей подальшої освіти. Таким чином, якщо наш анестезіолог захоче продовжити навчання в Словаччині, то в цьому разі йому/їй не знадобиться нічого, навіть апостиль на дипломі та додатку до диплома, бо диплом буде визнано автоматично. Міністерству закордонних справ не потрібні ні свідоцтво про акредитацію навчального закладу, ні мито в 100 євро, ні переклади вартістю в сотні або тисячі євро. Однак, якщо анестезіолог хоче працювати в нашій країні, Міністерство раптом виявляється не в змозі з'ясувати, чи акредитована українська школа, тож нашому анестезіологові доводиться особисто їхати на батьківщину і просити оригінал свідоцтва про акредитацію школи та апостиль на диплом. Усе це йому доведеться чекати в Україні кілька тижнів.
Інша пристрасть - перекладання відповідальності на іншого. У даному випадку це Міністерства освіти та охорони здоров'я, які є головними управителями, коли йдеться про іноземних медичних працівників. Коли МОЗ запитують про кількість випускників, які успішно склали фаховий медичний іспит, воно одразу ж знімає з себе відповідальність і вказує на Міністерство освіти, навіть коли йдеться про лікарів. МОЗ чинить так само, коли йдеться про нестачу медичних спеціалістів і методи неіснуючої підготовки, зрештою, саме МОЗ має вирішувати цю проблему.
Три кроки і всі заблоковані
Протягом усього 2020 року в Словаччині не було впроваджено жодної іноземної медсестри. Іншими словами, було додано нуль іноземних медсестер. Однак у 2020 році, як і в попередні роки, медсестри були виключені з реєстру. Зокрема, у 2020 році було втрачено ще 123 медсестри (737 новозареєстрованих і 860 видалених), і DennikN прогнозує, що після епідемії коронавірусу буде втрачено ще більше.
Нам необхідно зробити 3 кроки, щоб прийняти допомогу іноземних медсестер:
У нас ще не вирішено перший крок, і ми законодавчо унеможливлюємо для більшості медичних працівників, які вже перебувають у Словаччині, скористатися своїм дозволом. Крім того, ми блокуємо їхній приїзд ззовні, що є цілковитою протилежністю тому, що роблять наші сусіди, і цілковитою протилежністю тому, що потрібно Словаччині не тільки у звичайний час, а й тим паче під час кризи короновірусу.
У березні в Кошице пройдуть професійні іспити для лікарів, а в Трнаві - для медсестер, що може дати змогу новим фахівцям увійти в систему. Однак жодної підготовки медичних працівників у цих школах не проводиться. У словацьких школах та органах влади зберігається ставлення, що іноземні медичні працівники раптово мають знати все, включно зі словацькими законами та бюрократією. Тому немає запитань для підготовки, тільки теми. Таким чином, крок №2 також не працює. Крок номер три навіть не варто згадувати.
Необхідність створення інституту урядового уповноваженого у справах іноземців
Іноземці в Словаччині становлять 2,6% населення, понад 145 тисяч осіб, і їхня кількість зростає з 2004 року. Найбільша кількість іноземців - з України та Сербії, до 88 тисяч осіб. У Словаччині діють 10 урядових уповноважених, зокрема і для менш численних громад. Одна з переваг наявності повноважного представника полягає в тому, що він привносить інший кут зору на те чи інше питання, що надає йому іншого виміру. Існує низка НУО та організацій громадянського суспільства, що опікуються проблемами іноземців, але вони не є союзниками уряду, а конкретні законопроєкти не переплітаються з практикою, тож, можливо, такий інститут міг би нам допомогти.
Чому ми не використовуємо потенціал лікарів і медсестер, який у нас є? Чому б нам не рятувати тим самим життя наших громадян...?
Словаччина допомагає інтегруватися тільки на папері
За даними Центру досліджень етнічності та культури (CVEK), у міжнародному порівнянні інтеграційної політики, індексі інтеграції мігрантів (MIPEX), у нас дещо несприятлива ситуація: 39 балів зі 100, що нижче за середній показник по ЄС13. Дослідження розглядало ситуацію в 52 країнах світу і було опубліковане перед Різдвом. Словацький підхід до інтеграції описується MIPEX як "рівність на папері" і вказує на вузькі місця в мобільності громадян третіх країн на ринку праці, включно з медичними працівниками. Саме їм доводиться найскладніше. Їхня робота в Словаччині настільки ускладнена, що впоратися з нею можуть лише одиниці
Що таке регульований дозвіл та його вплив на медичних працівників з-за кордону
Регульований дозвіл - це професія або професійна діяльність, для здійснення якої потрібне виконання кваліфікаційних умов, викладених у низці спеціальних нормативів. До регульованих професій належать, звісно ж, лікарі та медсестри, які є вкрай необхідними в наш час, проте ми, Словаччина, як країна, зуміла завадити їм скористатися своїм дозволом, незважаючи на те, що вони вже тут. Основною вимогою для отримання медичного дозволу є освіта, і у випадку з іноземцями потрібне визнання освіти, отриманої за кордоном, яке здійснюється Міністерством освіти Словацької Республіки. Хоча це тільки перший крок у низці бюрократичних перешкод, цікаво відзначити різноманітність способів, за допомогою яких ми унеможливили роботу фахівців на нашій території. Головною пристрастю словацьких чиновників, безумовно, є бюрократія.
Візьмемо як приклад анестезіолога з України. Хоча в нас є договір з Україною про академічне взаємне визнання еквівалентності документів, він діє тільки для цілей подальшої освіти. Таким чином, якщо наш анестезіолог захоче продовжити навчання в Словаччині, то в цьому разі йому/їй не знадобиться нічого, навіть апостиль на дипломі та додатку до диплома, бо диплом буде визнано автоматично. Міністерству закордонних справ не потрібні ні свідоцтво про акредитацію навчального закладу, ні мито в 100 євро, ні переклади вартістю в сотні або тисячі євро. Однак, якщо анестезіолог хоче працювати в нашій країні, Міністерство раптом виявляється не в змозі з'ясувати, чи акредитована українська школа, тож нашому анестезіологові доводиться особисто їхати на батьківщину і просити оригінал свідоцтва про акредитацію школи та апостиль на диплом. Усе це йому доведеться чекати в Україні кілька тижнів.
Інша пристрасть - перекладання відповідальності на іншого. У даному випадку це Міністерства освіти та охорони здоров'я, які є головними управителями, коли йдеться про іноземних медичних працівників. Коли МОЗ запитують про кількість випускників, які успішно склали фаховий медичний іспит, воно одразу ж знімає з себе відповідальність і вказує на Міністерство освіти, навіть коли йдеться про лікарів. МОЗ чинить так само, коли йдеться про нестачу медичних спеціалістів і методи неіснуючої підготовки, зрештою, саме МОЗ має вирішувати цю проблему.
Три кроки і всі заблоковані
Протягом усього 2020 року в Словаччині не було впроваджено жодної іноземної медсестри. Іншими словами, було додано нуль іноземних медсестер. Однак у 2020 році, як і в попередні роки, медсестри були виключені з реєстру. Зокрема, у 2020 році було втрачено ще 123 медсестри (737 новозареєстрованих і 860 видалених), і DennikN прогнозує, що після епідемії коронавірусу буде втрачено ще більше.
Нам необхідно зробити 3 кроки, щоб прийняти допомогу іноземних медсестер:
- законодавчо дозволити їм це робити
- підготувати умови для їхньої роботи
- залучити і мотивувати їх приїхати, а також влаштуватися.
У нас ще не вирішено перший крок, і ми законодавчо унеможливлюємо для більшості медичних працівників, які вже перебувають у Словаччині, скористатися своїм дозволом. Крім того, ми блокуємо їхній приїзд ззовні, що є цілковитою протилежністю тому, що роблять наші сусіди, і цілковитою протилежністю тому, що потрібно Словаччині не тільки у звичайний час, а й тим паче під час кризи короновірусу.
У березні в Кошице пройдуть професійні іспити для лікарів, а в Трнаві - для медсестер, що може дати змогу новим фахівцям увійти в систему. Однак жодної підготовки медичних працівників у цих школах не проводиться. У словацьких школах та органах влади зберігається ставлення, що іноземні медичні працівники раптово мають знати все, включно зі словацькими законами та бюрократією. Тому немає запитань для підготовки, тільки теми. Таким чином, крок №2 також не працює. Крок номер три навіть не варто згадувати.
Необхідність створення інституту урядового уповноваженого у справах іноземців
Іноземці в Словаччині становлять 2,6% населення, понад 145 тисяч осіб, і їхня кількість зростає з 2004 року. Найбільша кількість іноземців - з України та Сербії, до 88 тисяч осіб. У Словаччині діють 10 урядових уповноважених, зокрема і для менш численних громад. Одна з переваг наявності повноважного представника полягає в тому, що він привносить інший кут зору на те чи інше питання, що надає йому іншого виміру. Існує низка НУО та організацій громадянського суспільства, що опікуються проблемами іноземців, але вони не є союзниками уряду, а конкретні законопроєкти не переплітаються з практикою, тож, можливо, такий інститут міг би нам допомогти.
Чому ми не використовуємо потенціал лікарів і медсестер, який у нас є? Чому б нам не рятувати тим самим життя наших громадян...?
Актуальні статті Олени Куротової також доступні на сайті dennikn.sk