Сьогодні в Словаччині проживає 280 тисяч іноземців. У країні з населенням 5,5 мільйонів осіб це зовсім не мало. За такої кількості ми повинні, нарешті, зрозуміти, що необхідно змінити законодавство, щоб їм було легше жити в нашій країні.
Мене завжди захоплював Закон про проживання іноземців (Закон PC). Я знаю його напам'ять і за майже 15 років допомоги іноземцям стикався з різними прикладами, що демонструють консерватизм його укладачів. Закон являє собою резюме національної політики і директив ЄС, які ми були зобов'язані включити в наше законодавство, навіть якщо у нас була інша думка. У результаті ми маємо закон із цікавими і незбалансованими правилами, які пора змінювати.
Словацким мужчинам и женщинам лучше не сближаться с иностранцами
Чому я говорю про курйозні ситуації? Поміркуйте самі. Наприклад, у мене була ситуація, коли дві українки стояли біля двох різних віконець у відділі поліції для іноземців. Одна з них була дружиною чеха, інша - словака. Дружина чеха подавала документи як член сім'ї громадянина Союзу. Вона отримала рішення про перебування автоматично в день подання заяви. Їй сподобалася простота всього процесу, якою вона скористалася завдяки принципу ЄС про вільне пересування осіб.
Дружина словака опинилася в діаметрально протилежній ситуації. Вона подавала заяву на постійне місце проживання і, крім довгого списку документів з апостилями і судовими перекладами, мала чекати рішення протягом 90 днів, при цьому поліція проводила відповідну перевірку, щоб переконатися, що це не просто шлюб за розрахунком.
Але справа не тільки в паперовій тяганині. Громадяни ЄС можуть отримати так звану опцію возз'єднання сім'ї не тільки для свого законного подружжя, а й для неодружених партнерів, якщо вдасться довести, що вони живуть разом або перебувають у належних, офіційно підтверджених стосунках. Більш-менш будь-який родич по низхідній або висхідній лінії, діти до 21 року тощо можуть подати таку заяву. Це довгий список (Розділ 2 (5) Закону про PC).
У Словаччині це складніше. Для об'єднання сім'ї зі словаком список дуже короткий і включає тільки батьків, бабусь, дідусів і дітей до 18 років (Розділ 43 (1) Закону про PC). Наприклад, я, як громадянка Словаччини, не можу подати заяву за свою сестру, яка є кримчанкою та інвалідом від народження. У неї немає нікого, крім мене і мого брата, який також живе у Словаччині. Я навіть не можу перевезти її до Словаччини під час війни. Це було б можливо, якби, наприклад, я мала чеське громадянство і жила в Словаччині, але зі словацьким громадянством це неможливо.
У таких ситуаціях мені дуже хочеться кричати і просити, щоб наша Словаччина не так сильно захищала мене від іноземців.
Синя карта
Проте в листопаді 2021 року було затверджено довгоочікувану нову європейську директиву про сині карти. Вона має допомогти інтеграції висококваліфікованих громадян країн, що не входять до ЄС, які хотіли б працювати на висококваліфікованій роботі в одній із держав-членів Європейського союзу, включно зі Словаччиною, та їхніх сімей.
Кожна держава-член ЄС має впровадити цю директиву в закон про проживання іноземців протягом двох років, тож у нас є час до листопада 2023 року. Мені не відомо, що тут ведеться робота над цією зміною. Синя карта - це дуже хороший засіб інтеграції, наприклад, IT-фахівців, лікарів та інших професіоналів, яких у Словаччині не вистачає.
Для лікарів із третіх країн це єдиний спосіб подати заявку на визнання своєї медичної спеціальності (хірург, гінеколог тощо) з використанням компенсаційних механізмів ЄС. В іншому разі їм доведеться повторно подавати заяву на отримання спеціалізації, і, якщо пощастить, частина їхньої спеціалізації буде визнана. Нова директива також враховує людей, які отримали тимчасовий притулок, зокрема жінок-лікарів, які втекли від війни, та осіб, які шукають притулку. Військові біженці в Словаччині поки що не можуть подати заяву на отримання синьої карти.
Переселенці, біженці від війни не тільки з України
Українські біженці є винятком і мають цікавий, але дуже тимчасовий статус. Вони перебувають поза бюрократією, і ми надали їм найспрощенішу форму проживання з субсидіями та медичною страховкою. Тимчасово, можливо, тому що ми сподіваємося, що вони швидко повернуться додому після закінчення війни. Але ми не надали їм можливості займатися бізнесом або претендувати на більш висококваліфіковані посади. Думаю, ми справді не хочемо, щоб вони інтегрувалися.
Сама реєстрація має вигляд клаптика паперу, який не можна вставити в зчитувальний пристрій, і тому, наприклад, вони не можуть спілкуватися з владою в електронному вигляді. Коли йдеться про змішані шлюби, ситуація ще гірша. Наприклад, дружина українця з російським громадянством, яка мешкає в Словаччині, не може так просто подати заяву на отримання посвідки на проживання. Їй доведеться їхати до Москви, щоб отримати національну візу. Я мав справу з двома дружинами українців, які є російськими громадянами і, більше того, одна з них перебуває на високій стадії вагітності. Відповідь поліції та консульських відділів поблизу словацького кордону (Відень, Прага, Будапешт тощо, а також консульського відділу МЗС у БА) була однозначною - цього робити не можна. Винятки, вочевидь, робляться тільки для водіїв міжнародних вантажівок або автобусів, у яких є сильне лобі.
Нам потрібен омбудсмен для іноземців
Про необхідність створення омбудсмена з інтеграції іноземців я писала ще 2021 року. Зараз, коли кількість іноземців стрімко зросла, навіть подвоїлася, логічно, що хтось має зайнятися цим питанням і вирішити його на задоволення всього суспільства. До нас приїхало понад сто тисяч емігрантів, третина з них - у Братиславу. Братиславський регіон стає міжнародним регіоном, у якому майже 8% населення проживає за кордоном. Наприкінці 2022 року ми зареєстрували майже 280 тисяч іноземців, які проживають у Словаччині. Але ми наче не хочемо знати і вирішувати їхні проблеми. Наші непродумані зміни в законодавстві негативно впливають на словацьких мешканців з іноземним походженням, і через це ми виключаємо або навіть відокремлюємо їх від нашого суспільства, хоча ЄС радше виступає за інтеграцію або включення.
Якщо ми змогли створити омбудсмена з питань війни, чому ми не розглядаємо можливість створення омбудсмена з питань інтеграції іноземців?
Мене завжди захоплював Закон про проживання іноземців (Закон PC). Я знаю його напам'ять і за майже 15 років допомоги іноземцям стикався з різними прикладами, що демонструють консерватизм його укладачів. Закон являє собою резюме національної політики і директив ЄС, які ми були зобов'язані включити в наше законодавство, навіть якщо у нас була інша думка. У результаті ми маємо закон із цікавими і незбалансованими правилами, які пора змінювати.
Словацким мужчинам и женщинам лучше не сближаться с иностранцами
Чому я говорю про курйозні ситуації? Поміркуйте самі. Наприклад, у мене була ситуація, коли дві українки стояли біля двох різних віконець у відділі поліції для іноземців. Одна з них була дружиною чеха, інша - словака. Дружина чеха подавала документи як член сім'ї громадянина Союзу. Вона отримала рішення про перебування автоматично в день подання заяви. Їй сподобалася простота всього процесу, якою вона скористалася завдяки принципу ЄС про вільне пересування осіб.
Дружина словака опинилася в діаметрально протилежній ситуації. Вона подавала заяву на постійне місце проживання і, крім довгого списку документів з апостилями і судовими перекладами, мала чекати рішення протягом 90 днів, при цьому поліція проводила відповідну перевірку, щоб переконатися, що це не просто шлюб за розрахунком.
Але справа не тільки в паперовій тяганині. Громадяни ЄС можуть отримати так звану опцію возз'єднання сім'ї не тільки для свого законного подружжя, а й для неодружених партнерів, якщо вдасться довести, що вони живуть разом або перебувають у належних, офіційно підтверджених стосунках. Більш-менш будь-який родич по низхідній або висхідній лінії, діти до 21 року тощо можуть подати таку заяву. Це довгий список (Розділ 2 (5) Закону про PC).
У Словаччині це складніше. Для об'єднання сім'ї зі словаком список дуже короткий і включає тільки батьків, бабусь, дідусів і дітей до 18 років (Розділ 43 (1) Закону про PC). Наприклад, я, як громадянка Словаччини, не можу подати заяву за свою сестру, яка є кримчанкою та інвалідом від народження. У неї немає нікого, крім мене і мого брата, який також живе у Словаччині. Я навіть не можу перевезти її до Словаччини під час війни. Це було б можливо, якби, наприклад, я мала чеське громадянство і жила в Словаччині, але зі словацьким громадянством це неможливо.
У таких ситуаціях мені дуже хочеться кричати і просити, щоб наша Словаччина не так сильно захищала мене від іноземців.
Синя карта
Проте в листопаді 2021 року було затверджено довгоочікувану нову європейську директиву про сині карти. Вона має допомогти інтеграції висококваліфікованих громадян країн, що не входять до ЄС, які хотіли б працювати на висококваліфікованій роботі в одній із держав-членів Європейського союзу, включно зі Словаччиною, та їхніх сімей.
Кожна держава-член ЄС має впровадити цю директиву в закон про проживання іноземців протягом двох років, тож у нас є час до листопада 2023 року. Мені не відомо, що тут ведеться робота над цією зміною. Синя карта - це дуже хороший засіб інтеграції, наприклад, IT-фахівців, лікарів та інших професіоналів, яких у Словаччині не вистачає.
Для лікарів із третіх країн це єдиний спосіб подати заявку на визнання своєї медичної спеціальності (хірург, гінеколог тощо) з використанням компенсаційних механізмів ЄС. В іншому разі їм доведеться повторно подавати заяву на отримання спеціалізації, і, якщо пощастить, частина їхньої спеціалізації буде визнана. Нова директива також враховує людей, які отримали тимчасовий притулок, зокрема жінок-лікарів, які втекли від війни, та осіб, які шукають притулку. Військові біженці в Словаччині поки що не можуть подати заяву на отримання синьої карти.
Переселенці, біженці від війни не тільки з України
Українські біженці є винятком і мають цікавий, але дуже тимчасовий статус. Вони перебувають поза бюрократією, і ми надали їм найспрощенішу форму проживання з субсидіями та медичною страховкою. Тимчасово, можливо, тому що ми сподіваємося, що вони швидко повернуться додому після закінчення війни. Але ми не надали їм можливості займатися бізнесом або претендувати на більш висококваліфіковані посади. Думаю, ми справді не хочемо, щоб вони інтегрувалися.
Сама реєстрація має вигляд клаптика паперу, який не можна вставити в зчитувальний пристрій, і тому, наприклад, вони не можуть спілкуватися з владою в електронному вигляді. Коли йдеться про змішані шлюби, ситуація ще гірша. Наприклад, дружина українця з російським громадянством, яка мешкає в Словаччині, не може так просто подати заяву на отримання посвідки на проживання. Їй доведеться їхати до Москви, щоб отримати національну візу. Я мав справу з двома дружинами українців, які є російськими громадянами і, більше того, одна з них перебуває на високій стадії вагітності. Відповідь поліції та консульських відділів поблизу словацького кордону (Відень, Прага, Будапешт тощо, а також консульського відділу МЗС у БА) була однозначною - цього робити не можна. Винятки, вочевидь, робляться тільки для водіїв міжнародних вантажівок або автобусів, у яких є сильне лобі.
Нам потрібен омбудсмен для іноземців
Про необхідність створення омбудсмена з інтеграції іноземців я писала ще 2021 року. Зараз, коли кількість іноземців стрімко зросла, навіть подвоїлася, логічно, що хтось має зайнятися цим питанням і вирішити його на задоволення всього суспільства. До нас приїхало понад сто тисяч емігрантів, третина з них - у Братиславу. Братиславський регіон стає міжнародним регіоном, у якому майже 8% населення проживає за кордоном. Наприкінці 2022 року ми зареєстрували майже 280 тисяч іноземців, які проживають у Словаччині. Але ми наче не хочемо знати і вирішувати їхні проблеми. Наші непродумані зміни в законодавстві негативно впливають на словацьких мешканців з іноземним походженням, і через це ми виключаємо або навіть відокремлюємо їх від нашого суспільства, хоча ЄС радше виступає за інтеграцію або включення.
Якщо ми змогли створити омбудсмена з питань війни, чому ми не розглядаємо можливість створення омбудсмена з питань інтеграції іноземців?
Актуальні статті Альони Куротової також доступні на сайті dennikn.sk